От ВЦСПС (Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов, кто не помнит) в наследство им перешел существенный имущественный комплекс, разветвлённая сеть профсоюзных первичных организаций, административный стиль управления и подчиненность мнению и воле правящей партии. ФНПР в новых политических условиях выстроило свою систему взаимоотношений, основанных на иллюзиях встраивания во властную вертикаль и промышленном патернализме. В 90 годы появились и действительно независимые профсоюзы, которые выросли на кризисной протестной волне, которая породила плеяду активных мотивированных профсоюзных лидеров. Постепенно многие из них объединились в свою Федерацию, и нашли политическую поддержку от партий, которые как бы были оппозицией. В недавнем прошлом яркой звездой вспыхнули новые протестные профсоюзы, но они быстро прекратили деятельность. Разница между «новыми» и «старыми» протестными профсоюзами была в том, что новые были созданы политиком, который боролся за власть, а старые были поддержаны политиками, которые за власть не боролись, и это обусловило их выживание. От этого «новые» многими воспринимались как политическая акция, а «старые» при минимальной поддержке и минимальных средствах, продолжают культивировать «профсоюзный дух». При подготовке материала я использовала мнения нескольких бывших и действующих профсоюзных активистов, которые, в силу нынешней непростой ситуации, предпочитают остаться инкогнито.
——————————————————————————————
ФНПР, как мастодонт, занявший все основное пространство страны, который поглотил в себя развернутую сесть профсоюзных первичек, в огромном своем теле разрозненных отраслевых федераций, несмотря на приверженность административному контролю, имеет рыхлую структуру, в которой очень по разному выстраиваются взаимоотношения и в которой время от времени возникают свои протестные проявления.
Если понимать под профсоюзами как инструмент для защиты собственных трудовых прав и связанных с ними отношений, созданный самими работниками, мы получим эффективные профсоюзы. Построенные снизу на демократической основе работники ставят задачи, видят достигнутые результаты и соответственно верят в эффективность профсоюза. Т.е. по сути, уровень профсоюзного членства в таких профсоюзах зависит от личного опыта взаимодействия с профсоюзом. Реализуется через борьбу субъектов правоотношений. Объективный показатель – активное использование как досудебного, так и судебного порядка разрешения споров. Особенность - члены профсоюза готовы поддержать своего лидера в спорных вопросах с работодателем вплоть до участия в коллективных действиях. Принцип: профсоюз - это члены профсоюза, а председатель выражает их позицию.
Если понимать под профсоюзами как инструмент для защиты собственных трудовых прав и связанных с ними отношений, созданный с использованием административного ресурса, мы получим нормальные в настоящих условиях профсоюзы. Реализуется через договоренности субъектов правоотношений. Объективный показатель - отсутствие социально трудовых конфликтов во внешнем мире, т.е. за пределами организации. Особенность – члены профсоюза предпочитают перекладывать бремя защиты по спорным вопросам на председателя без активной поддержки со своей стороны. Принцип: добился – молодец, не получилось - профсоюз не работает или работодатель всегда прав.
Если понимать под профсоюзами организации, напрямую оказывающие те или иные сервисные услуги или являющиеся прослойкой между властью, бизнесом и работающими с определённым набором возможностей и сервисных услуг, мы получим угодные власти и бизнесу профсоюзы. Объективный показатель - смещение акцентов с защиты трудовых прав (профилактика, выявление, пресечение, восстановление) на потребности работников не связанные с трудовыми отношениями (семейное право, жилищное право, наследственное право, защита прав потребителей, здравоохранение, образование и т.д.). Особенность - член профсоюза может сэкономить на конкретных услугах, купить что-то дешевле или со скидкой по разным схемам подтверждения профчленства. Принцип: надо договариваться на всех площадках и уровнях, если договориться не удается - надо согласиться на то, что дают или оказываем поддержку там, где нет столкновения интересов работодателя и работника.
Если понимать под профсоюзами организации, которые существуют либо по инерции практически без членов профсоюза либо изначально созданными для иных целей, то получаем структуру для удовлетворения личных амбиций конкретного человека (группы людей) без возможностей на что-то повлиять и организовать. Объективный показатель – отсутствие реальных (осязаемых) дел, направленных на членов профсоюза. Особенность: вся деятельность сводится к участию в мероприятиях других организаций или получению каких-либо бонусов (например, наград). Принцип: меня приглашают или на мой век хватит.
Появился пятый тип, в котором в приоритете только хозяйственная деятельность от оставшегося профсоюзного имущества. Принцип: там, где невозможно заработать - интереса нет, что не приносит прибыли надо сократить. Для членов профсоюза остаются танцы и награды с добавлением имитации организации спортивных мероприятий. Очень часто сочетается с подтягиваем в головную организацию родственников и друзей с формированием «семейного» гнезда.
Все пять типов разновидностей профсоюзной деятельности представлены в ФНПР.
Время от времени, после статьи в газете «Солидарность», или увольнения яркого профсоюзного лидера, в ФНПР происходит новая волна дискуссий о судьбе профсоюзного движения.
«Но есть понимание, что профсоюз - это конкретные люди и от их личных качеств и профессионализма зависит отношение, в общем, к самим профсоюзам и/или к конкретным профсоюзным организациям. Именно они создают имидж профсоюзам. Тенденция сокращения количества настоящих лидеров в профсоюзах («бойцов», «улетевших», «буйных») без появления новых в борьбе (лидерами не рождаются, ими становятся, их нужно готовить - обучать) ускоряет процесс разложения профсоюзов. Происходит постепенный процесс замены профсоюзных лидеров на эффективных менеджеров. Очевидно, что бизнес модели в профсоюзах работать не будут, в профсоюзах совершенно другие задачи. Бизнес любит тишину, а не публичные разборки.
Ограничение в удовлетворении потребности члена профсоюза в получении своевременной специализированной юридической помощи по вопросам трудовых отношений, восстановления на работе, охраны труда, расследования несчастного случая или профессионального заболевания и возмещения вреда здоровью вследствие трудового увечья оттолкнет многих от профсоюзов к экспертам (если их нет - к свободно практикующим юристам по трудовому праву) по этим вопросам. И члены профсоюза начинают голосовать ногами, из ручейков превращаясь в реки. Постулат - профсоюзы должны быть с кулаками ни кто не отменял, и если власть и бизнес видят, что профсоюзы не могут ничего сделать или противопоставить, с ними просто перестают считаться. Это как предустановленное бесплатное приложение в системе, можно и удалить или не пользоваться. Индикатором беспомощности является сокращение и ликвидация профсоюзных правовых и технических инспекций труда, вымывание кадров, появление вместо них в лучшем варианте юрисконсультантов, а то и вообще сворачивание данного направления с обоснованием экономия, нет средств. Как говорится «без зубов и когтей» защититься не получится. Краткий вывод: нужно заниматься кадровой политикой, но только не по принципу преданности, лояльности и семейственности, а по принципу профессионализма. Хорошие профессионалы выдавленные из профсоюзов найдут себе занятие, они востребованы у конкурентов и в других сферах деятельности. А пойдут ли профессионалы в профсоюзы большой вопрос?» (из интервью с профсоюзным специалистом).
Такие волны дискуссий, которые часто проходят только в профсоюзной среде и остаются невидимыми простому обывателю, показательны. Они, с одной стороны, проявляют наличие здорового зерна в огромном теле ФНПР, с другой стороны, в ограниченности возможностей реформации ФНПР изнутри.
——————————————————————————————
«В настоящее время работники в большей массе не готовы себя защищать самостоятельно, активно выступать против воли работодателя и/или власти. Это надо принять как данность. Это связано с собственным опытом работника, с огромной массой негативных примеров повсюду. Каждый для себя внутренне принимает решение: я живу, чтобы работать или я работаю, чтобы жить. Активное противостояние начинается только тогда, когда человеку уже нечего терять или он доведен до отчаяния. Или когда пройдена пирамида Маслоу, и у работника возникает желание влиять на свою жизнь не только через зарплату» (из интервью с профсоюзным специалистом).
——————————————————————————————
«В настоящее время доминирует нежелание что-либо менять в самих руководящих структурах профсоюзов, не ссориться по крупным вопросам с властью и бизнесом. Попытка объединения некоторых отраслевых профсоюзов проблемы не решает, а оттягивает их агонию за счет укрупнения. Введение представительства профсоюзов на территории реализуется крайне слабо. Без поддержки комплексных бригад профсоюзов с участием отраслевых профсоюзов и если нужно профсоюзных инспекций труда добиться результатов не получится. А какие это результаты? Это создание новых первичных профсоюзных организаций, увеличение профсоюзного членства в существующих, работа с антипрофсоюзными работодателями, заключение коллективных договоров, действия к власти и работодателям, которые бы заставляли их заниматься легализацией трудовых отношений, повышением статуса работающего человека, информационное сопровождение этого процесса. Отказ профсоюзов от настоящих коллективных действий при угрозе и уже наступлении на основные права работающих просто уничтожает имидж профсоюзов сверху вниз при наличии огромного потенциала протестного движения и готовности населения выйти на улицу. Самый яркий пример - это повышение пенсионного возраста, унизительный уровень пенсионного обеспечения, отсутствие индексации пенсий работающим пенсионерам, проблемы содержания граждан пред- пенсионного возраста и самое главное, низкий уровень оплаты труда работающих, огромные проблемы с индексацией заработной платы и т.д..
Только ленивый не говорит о том, что профсоюзы должны меняться, должна быть сменяемость в управлении, должны быть социальные лифты. И с этим нельзя не согласиться.
Но не всякие перемены могут быть к лучшему. Психология граждан устроена так, что они всегда начинают сравнить текущую ситуацию со своим личным прошлым опытом, чуть реже используют объективные и субъектные показатели и еще реже ориентируются на факты и цифры исключая эмоциональный элемент. И члены профсоюза видят, что пока изменения касаются только выстраивания жесткой вертикали внутри профсоюзов, сделана правовая основана разрешения внутрикорпоративных споров (которая до сих пор не работает), избавление от неугодных и имеющих отлично мнение от остальных, а на изменения подхода к решению проблем работающего человека не хватает времени и/или воли» (из интервью с профсоюзным специалистом).
Остается открытым вопрос: эволюция в профсоюзах приведет к качественному изменению в отстаивании трудовых прав работников или постепенному отказу от всех прав и гарантий для работающих через деградацию профсоюзов. Практика, показывает, что это очень часто зависит от профсоюзного лидера, умеющего формулировать, озвучивать и отстаивать позицию профсоюзов.
«Я бы сравнил развитие профсоюзов за последние 30 лет как утрачивающая свою полноводность река, которая постепенно превращается в «профсоюзное болото» без какого либо течения. В качестве критериев такой оценки можно использовать следующие показатели:
1. Количество первичных профсоюзных организаций в организациях, предприятиях, учреждениях;
2. Уровень профсоюзного членства в первичных профсоюзных организациях;
3. Количество заключенных коллективных договоров, отраслевых соглашений;
4. Наличие профсоюзного учебного центра, который в состоянии закрыть все потребности в обучении профактива по основным направлениям, включая охрану труда;
5. Наличие профсоюзных преподавателей, особенно по направлению защиты трудовых прав при взаимодействии с работодателем и самозащите;
6. Наличие собственных СМИ;
7. Наличие «платформы» для получения профсоюзной юридической помощи членам профсоюза и отдельно руководителям членских организаций всех уровней;
8. Наличие профсоюзных экспертов профессионалов по вопросам социально-трудовых отношениям: способных провести проверку (аудит) организации по вопросам соблюдения трудового права, принять участие в расследовании несчастного случая или профессионального заболевания, проводить досудебную и судебную работу в интересах работника члена профсоюза и членских организаций.
К сожалению, показатели по всем направлениям показывают деградацию профсоюзного движения. И Пермский край, к сожалению, не исключение» (из интервью с профсоюзным специалистом).
——————————————————————————————
«Одним из самых важных сдерживающих факторов развития профсоюзов – это, по сути, вывод профсоюзов из политики, закрепленный в дальнейшем в нормативно-правовых актах и уставах профсоюзов. Поэтому профсоюзам нужно играть в правовом поле (загоне), которое ему определила власть и бизнес, иначе преследование через все возможности государственной системы. И сейчас любое требование профсоюза можно при желании расценить как политическую деятельность, например, требования повышения заработной платы, снижения пенсионного возраста, повышения уровня пенсии, выдвижения собственных депутатов, требования отставки чиновников разных уровней. Это политические требования или нет? Вывод - нужно возвращаться в политику.
Вторым сдерживающим фактором является отсутствие забастовочного фонда (для оплаты времени участия в нем участника акций взамен утраченного заработка) при организации и проведении коллективных действий при отстаивании интересов работников. Власть и бизнес сделали всё, чтобы этого не допустить, никому не нужен сильный оппонент, который будет заставлять считаться с мнением рабочего класса. Вывод - нужно начать создавать забастовочные фонды, возможно через еще не все отжатое или украденное имущество профсоюзов.
Третьим сдерживающим фактором является ужесточение законодательства, регулирующее демонстрации, шествия, митинги, пикеты, забастовки которые в правовом поле провести практически очень сложно, а точнее - при нежелании власти невозможно. Поэтому все, кто их организуют, могут легко получить, в самом легком варианте - ярлык незаконопослушного гражданина, а в более тяжелом - вплоть до уголовного преследования. Вывод: законодательство в этой сфере нужно менять в пользу реальной возможности провести коллективные действия.
Четвертым сдерживающим фактором является абсолютно неэффективная система разрешения коллективных трудовых споров, соблюсти которую с возможностью проведения забастовки в действующем правовом пространстве невозможно и очень долго. Поэтому у нас в стране коллективных трудовых споров практически нет, но зато есть социально-трудовые конфликты (красивое подмена понятий, для власти споров нет, для работников споров огромное количество). Так, Центр изучения социально-трудовых конфликтов СпбГУП (сайте http://industrialconflicts.ru/) ведет мониторинг таких конфликтов и их ежегодно фиксируется не менее 100 (раздел аналитика, представлены и презентации и текстовый материал).
Пятым сдерживающим фактором является отсутствие (недостаток) доступной информации о реальных достигнутых результатах на уровне первичной профсоюзной организации, краевой членской организации, территориального объединения организаций профсоюзов с использованием современных технологий ориентированные на разные группы населения. Наоборот, власть и бизнес проводя свои компании по дискредитации профсоюзов, каждый на своём уровне. Надо четко понимать, что это информационная война, потому что интересы субъектов отношений прямо противоположные и выигрывает тот, кто донесет свою информацию до максимально возможного количества людей. Здесь в разрезе трудовых отношений работают принципы у власти и бизнеса: спрос рождает предложение, поэтому вы столько стоите или жри что дают, если не хотите работать будем придумывать новые формы законного принудительного труда без увеличение фонда оплаты труда, например через обязательную отработку всех выпускников учебных заведений, затем за любое обучение на уровне предприятия; у профсоюзов: труд не товар, мы работники, а не вещи, мы не крепостные, мы не рабы.
Шестым сдерживающим фактором явилось практически полное уничтожение системы социального партнерства на федеральном и региональном уровнях. Время красных директоров прошло, наступило время «эффективных» менеджеров. Позицию и мнение профсоюзной стороны уже практически не замечают. Самый простой пример, ставшей уже нормой – это отказ от присоединения работодателей к соглашению любого уровня, что федерального, что регионального, без оснований, и без правовых последствия для таких работодателей. Нигде не фигурирует информация о мерах воздействия на ситуацию, и даже рассмотрения этой проблемы. Здесь профсоюзы просто бессильны, а объединения работодателей и власть нивелирует даже те небольшие компромиссы, прописанные в этих соглашениях. Нежелание власти и капитала делиться с населением, с работающими результатами труда сочетается с неэффективность управления, которое компенсируется низкой стоимостью рабочей силы вот и вся экономика. Да и принципиальная позиция многих профсоюзных лидеров к руководителям органов власти и бизнеса сводится к следующим трем вопросам: когда у Вас день рождение, что подарить и как низко нужно кланяться» (из интервью с профсоюзным специалистом).
——————————————————————————————
ВЦИОМ, Левада центр и некоторые другие эпизодически публикуют информацию о результатах опросах населения, в том числе, и к профсоюзам. И, как правило, процент доверия очень низкий. Как относиться к такой информации? Как к оценке деятельности профсоюзов?
«Мне кажется, тут дело не только в том, что социологи выстраивают опросы в негативном для профсоюзов ключе. Проблема в низкой видимости работы профсоюзов. В их бюрократизации. В том, что профсоюзы, много внимания уделяющие в работе переговорному процессу, перестают видеть необходимость пиара. Не нужно думать, что все понимают как мы нужны, нужно уметь себя «продать», доказать свою необходимость» (из интервью с профсоюзным специалистом).
Когда-то давно судебная система была озабочена своей репутацией, и она использовала критерий доверия населения, выявленный в социологических опросах, как критерий эффективности судебной системы. И уж таким общественным институтам, как профсоюзы, надо обращать внимание и работать с общественным мнением.
——————————————————————————————
«В настоящее время я не вижу в Пермском крайсовпрофе (Краевой совет профсоюзов Пермского края, ФНПР) лидера, которые бы душой и телом болел за членов профсоюза, реально бы защищал бы интересы работников, по моему мнению, все свелось к работе с имуществом и внешней «мишуре», работа с членами профсоюза в лучшем случае проводится по остаточному принципу. Активные профсоюзные организации, реально отстаивающие права работников не только не поддерживаются, но и наоборот, им всячески препятствуют, как например, первичная профсоюзная организация «Нестле».
На уровне многих краевых членских организаций аналогичная ситуация: нет ни сил, ни средств, ни желания что либо делать и менять, так сидим, проводим заседания, съезды, конференции, решения которых ни кому не интересны и ни кто их выполнять не собирается. Некоторые активно занимаются организацией культурно-массовых и спортивных мероприятий — наверное, это самое основное, что осталось в деятельности профсоюзов.
Общий прогноз — продолжение активного сокращения членов профсоюза и если провести реальную ревизию профсоюзного членства от уплаченных профсоюзных взносов от средней заработной платы в организациях (отрасли), то уже давно понятно, что членов профсоюзов на самом деле еще значительно меньше, чем нам показывают. Тогда вопрос, кого профсоюзы представляют (10 процентов работающих?), профчленство в большинстве ППО не только ниже 50 %, а намного ниже, тогда отпадает обязанность работодателя согласовывать с ними ЛНА, возникают проблемы с заключением коллективных договоров.
Надежда только остается на лидеров первичных профсоюзных организаций, которых уважают члены профсоюза, работники и работодатель, которые реально болеют душой и телом за работников и добиваются не только соблюдения их прав, но и дополнительных гарантий, что всегда отражается на профчленстве в большую сторону» (из интервью с профсоюзным специалистом).
«Независимые профсоюзы (не ФПНР) в Перми практически исчезли. Они есть, но их совсем не видно и не слышно. Им крайне не хватает и материального и человеческого ресурса. Многие активные лидеры, на которых они держались, ушли, кто постарел, кто вынужден был прекратить профсоюзную деятельность, а кто и вовсе покинуть страну, и все тихонько замерло» (из интервью с профсоюзным специалистом).
——————————————————————————————
«Конечно нужны, и самой большой проблемой их настоящего состояния является отсутствие сменяемости власти в них, использование грязных способов борьбы с конкурентами, имеющими другое мнение» (из интервью с профсоюзным специалистом).
«Мы несколько лет строили демократию, мы думали, что, чтобы она появилась, достаточно прописать ее в Конституции. Мы не думали о том, что демократия должна появиться «у корня травы». В садовых кооперативах, в ТСЖ, и уж конечно, в профсоюзах. Раньше профсоюзы называли «школой коммунизма». Никто не задумался о том, что самая массовая общественная организация должна стать «школой демократии» (из интервью с профсоюзным специалистом).
«Надо сказать, что осмысление необходимости внедрения демократических принципов сменности управления стало приходить в некоммерческий сектор. Внесение в уставные документы ограничений на длительность пребывание «у руля» для одного человека должно стать признаком хорошего тона в профсоюзном движении. И не только» (из интервью с профсоюзным специалистом).
«Создание альтернативных или новых членских организаций в рамках существующей системы может иметь успех при наличии в них экспертов и аналитиков, своего рода экстра профессионалов в трудовом праве, к которым будут обращаться за разрешением конфликтов заинтересованные стороны. И на первом этапе это потребует финансовой поддержки и при правильных расставленных приоритетах заставит все стороны трудовых отношений при принятии тех или иных решений учитывать позицию и возможности данного экспертно – аналитического центра. Но это возможно при условии, если «профсоюзное болото» кто то расшевелит» (из интервью с профсоюзным специалистом).
«В этом ключе интересен опыт работы Центра социально-трудовых прав в Москве (признан организацией, исполняющей функции иностранного агента) или Пермского регионального правозащитного центра ((признан организацией, исполняющей функции иностранного агента). НКО, не будучи связанными корпоративными узами с профсоюзными центрами, выступали независимыми экспертными центрами, где профсоюзные организации могли получить квалифицированный помощь. Профсоюзные организации должны иметь возможность найти друг друга, призвать к солидарности, попросить и получить помощь. Если в регионе есть только один центр, только ФНПР, то активность будет сходить «на нет». Нужна конкуренция среди профсоюзных объединений в регионах. Нужны конкурентные ресурсные центры, независимые НКО. Тогда активные профсоюзы смогут легче находить помощь» (из интервью с профсоюзным специалистом).
——————————————————————————————
В профсоюзах работает очень много людей болеющих душой за дело защиты трудовых прав работников, ежедневно решающих возникающие проблемы, ищущие любые способы использовать действующее законодательство на защиту человека труда -продолжайте это делать, каждый на своем уровне. Не позволяйте Вам навязывать идущее в разрез с вашей деятельностью и убеждениями решения. Помните, что как вы относитесь к человеку, так и к Вам будут относиться.
